Odpowiedź
Rada gminy musi wyrazić swoje stanowisko w tym zakresie, które należy w sposób szczegółowy uzasadnić i jednocześnie odnieść się do zarzutów (powodów) sformułowanych przez pracodawcę radnego. Decyzja rady, niezależnie od tego czy wyraża zgodę czy tez nie, powinna być zawarta w formie uchwale.
Uzasadnienie
W związku z wykonywaniem mandatu radny korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych, jednym z jej przejawów jest ochrona przed zwolnieniem z pracy. I tak rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody rady gminy, której jest członkiem.
Należy pamiętać, że rada ma prawo odmówić zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, jeżeli podstawą rozwiązania tego stosunku są zdarzenia związane z wykonywaniem przez radnego mandatu.
W tym miejscu warto przytoczyć fragment postanowienia Sądu Najwyższego z 22 marca 2018 r. (sygn. akt I PK 114/17). Z przepisu art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz.U. z 2016 r. poz. 446 z późn.zm.) wynika, że motywy pracodawcy zamierzającego rozwiązać stosunek pracy z radnym muszą być szczegółowo badane, ponieważ od tych ustaleń zależy stanowisko rady w przedmiocie wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z powodu zdarzeń związanych z wykonywaniem przez radnego mandatu. Motywy, jakimi kierowała się rada, powinny wynikać z uzasadnienia uchwały. Uchwała rady gminy w przedmiocie wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym nie może być podjęta w sposób abstrahujący od motywów podanych przez pracodawcę, jak również winna ona być uzasadniona w sensie obiektywnie weryfikowalnych argumentów, jak również mieć oparcie w stanie faktycznym dotyczącym powodów rozwiązania stosunku pracy. Przy czym wyrażenie zgody przez radę gminy na rozwiązanie z radnym stosunku pracy jest pozostawione do swobodnej decyzji rady, z wyjątkiem tej tylko sytuacji, gdy podstawą tego rozwiązania są zdarzenia związane z wykonywaniem przez radnego mandatu. Rada gminy musi mieć możliwość zbadania przyczyn, dla jakich pracodawca chce wypowiedzieć stosunek pracy pracownika będącego jednocześnie radnym, i oceny, czy przyczyny te nie są związane z wykonywaniem mandatu radnego. Jasno implikuje to konieczność przedstawienia radzie wszystkich motywów podjętej przez pracodawcy decyzji, a więc gdy po wyrażeniu zgody przez radę pracodawca chce rozszerzyć przyczyny wypowiedzenia umowy o pracę, to musi ponownie wystąpić o zgodę rady, ze wskazaniem wszystkich przyczyn rozwiązania umowy o pracę.
Podstawa prawna: art.25 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(tekst jednolity: Dz.U. z 2018 r. poz. 994 z późn.zm.).
